Akár pénzverdét is nyithatnak az ellenőrizetlen önkormányzatok

Belátáson múlik a jogkövetés, nő a jegyzők terhe

Balassa Tamás 2009. január 16.

Törvényességi ellenőrzés nélkül működnek januártól az önkormányzatok. Akár még pénzt is verhetnének, jellemzik a faramuci helyzetet szakértők. Megnéztük: lehet-e Balázs-dénár vagy Feigli-tallér?

A törvényességi ellenőrzés hiánya az Országgyűlés mulasztása, amit leghamarabb februárban pótolhatnak a pártok. Konszenzussal, ami eddig hiányzott. Két héten belül újabb javaslatot tesz az Önkormányzati Minisztérium az Alkotmánybírósági határozattal megszüntetett regionális közigazgatási hivatalok törvényességi ellenőrzési feladatkörének ellátására.

Jauernik István államtitkár elmondta: a törvényességi ellenőrzés megoldatlansága komoly gond. Erre európai példa nemigen található másutt. Különösen aggályos a helyzet az erős feladat- és hatáskörrel rendelkező magyar önkormányzati rendszerben.

– A hét regionális közigazgatási hivatal egyéb feladatai mellett az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését végezte, adott esetben észrevételeket fogalmazva meg, ezt a hatáskört most nem gyakorolhatja – mondta az államtitkár. – Mielőbbi megoldás szükséges, ám hogy ez mikor lesz meg, a döntéshozókon múlik. Leghamarabb a tavaszi ülésszak első ülésnapján születhet meg egy új jogszabály.

Jauernik István elmondta: az elmúlt év végén két alkalommal is próbálkoztak kétharmados támogatást szerezni, mindhiába. Bíznak benne, hogy ezúttal sikerül olyan javaslatot a T. Ház asztalára tenniük, ami megkapja a szükséges szavazattöbbséget.
– Olyan javaslaton dolgozunk, amely kielégíti minden fél igényét. Megmarad benne az ellenzék által szorgalmazott törvényességi ellenőrzés megyei illetékessége, de nem önálló megyei hivatal által. Mindemellett meghagyja a kormány szabad mozgásterét a kormányzati szervek kialakítására. A mindenkori kormánynak nem lehet megkötni a kezét abban, hogy a szakmai logikája szerinti struktúrát létrehozzon.

Az államtitkár többet nem kívánt mondani az új javaslatról, hiszen azt a parlamenti frakciók is csak ezt követően ismerhetik majd meg. Ez még januárban megtörténik, így akár az első ülésnapon tárgyalhatja a jogszabálytervezetet az Országgyűlés.

Jauernik István ugyanakkor hozzátette: a hivatalok mintegy 1300 munkatársa közül csak kétszázan dolgoztak – és ők is csak részben – az önkormányzatok törvényességi ellenőrzésének területén. Több munkát adnak ugyanis az államigazgatási feladat- és hatáskörök. Ezt erősítette meg kérdésünkre Hoffmanné Németh Ildikó hivatalvezető is, aki ugyanabban az épületben, ugyanazokkal a munkatársakkal ugyanúgy regionális hivatalt vezet január elsejétől. Az egyik fő különbség: közigazgatási helyett államigazgatásinak hívják.

– A törvényességi ellenőrzések gyakorlatáról azt mondhatom: eddig is jó viszonyt alakítottunk ki a településekkel, segítettük a jegyzők és a polgármesterek munkáját. Törvényességi észrevétellel a döntések számához képest ritkán kellett élnünk, ezek döntő többségét megfogadták, így az Alkotmánybírósághoz például tavaly egyszer sem kellett fordulnunk – mondta a Dél-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal vezetője.

Hoffmanné Németh Ildikó hozzátette: bizakodásra ad okot a törvényes működést illetően, hogy a polgármesterek, jegyzők továbbra is kérik a véleményüket. Az év elején megváltozott szociális jogszabályok végrehajtásának szervezésében kérnek segítséget a hivataltól.
– A települések a javaslatainkat megszívlelve pénzt takaríthatnak meg, amit formai vagy tartalmi döntési hibákkal elveszíthetnének. A helyi rendeletek megfelelősége vagy törvényessége nekünk sem önmaguk miatt fontos, hanem azért, mert így a lakosság nem látja kárát az esetleges hibáknak – mondta a hivatalvezető.

A regionális hivatalnak számos hatáskör ad munkát. Egyebek között a jegyzők államigazgatási döntései elleni jogorvoslati kérelmekkel, a különféle területfejlesztési tanácsok munkájával, az okmányirodák tevékenységével, adatvédelmi és közérdekűadat-nyilvánossági, irattári, iratkezelési felügyelettel, építésfelügyeleti ügyekkel és számos más államigazgatási feladattal foglalkoznak.
/sonline.hu/